日前，河南省商务厅印发《规范单用途商业预付卡管理指导意见》（以下简称《意见》），提出加大工作力度，明确责任分工，进一步规范单用途商业预付卡管理，维护持卡人合法权益。

《意见》指出，近年来，单用途商业预付卡市场发展迅速，已成为继信用卡之后的第二大信用支付工具。单用途商业预付卡具有提前锁定客户、促进商品销售、提高结算效率、降低运营成本、客户使用便利、可享受折扣和返点等特点，成为商业企业推动销售、单位发放职工福利、居民小额支付交易的重要手段。同时，单用途商业预付卡市场存在重大突发性事件风险、监管困难和缺乏风险防控机制等问题。

按照商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，发卡企业可分为四类，分别是：集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业。为加强对单用途预付消费卡企业管理，《意见》提出，按照属地管理原则，我省实行省市县商务主管部门三级联动，明确企业备案、管理等责任分工，形成工作合力。

《意见》要求，各级商务部门加强单用途商业预付卡重大突发事件的防范、应对工作，建立应急机制，维护持卡人合法权益。要建立健全各项制度，强化发卡人管理、规范发卡行为，严厉打击涉卡违法犯罪活动，维护良好的市场秩序。要制订单用途商业预付卡管理应急预案，建立部门协作配合机制，做好重大突发性事件防范工作，防止出现大规模群体性事件。